反制黨產會處分凍結資產 中影抗告獲更裁機會

反制黨產會處分凍結資產 中影抗告獲更裁機會

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出版時間:2019/03/08 18:42


中影公司名下資產包含中影文化城都因被黨產會認定為國民黨附隨組織而遭凍結處分。資料照片
中影公司名下資產包含中影文化城都因被黨產會認定為國民黨附隨組織而遭凍結處分。資料照片

中影公司2018年10月被行政院不當黨產處理委員會認定為國民黨附隨組織,並處分凍結中影名下中影文化城等資產,中影聲請停止執行黨產會的凍結處分,但台北高等行政法院審理認為凍結處分並無不能回復的情況,裁定駁回中影的聲請,中影對此裁定提起抗告,最高行政法院認為抗告有理,今廢棄北高行的裁定並發回北高行更裁確定。

最高行政法院發回更裁理由指出,本件中影受資產凍結的處分,是否會面臨「難於回復損害」的急迫情事,應依個案案情判斷,中影公司是否自始就屬於國民黨附隨組織,有待審理調查,若屬於之後才成為附隨組織的情況,就有可能存在獨立於國民黨之外的第三資本,此時應考量「第三資本」是否會因凍結資產處分,而遭受「難於回復損害」。

其次,最高行政法院認為,當「附隨組織」屬於「企業」時,也要一併考量「確認中影公司財產為不當黨產」的處分,對中影營運活動是否會造成重大威脅,若中影公司屬於之後才成為國民黨附隨組織的情況,且因「確認其財產屬不當黨產」的處分,導致其營運面臨「市場信任危機」等情為真,就跟中央投資公司、欣裕台公司先前對黨產會的處分聲請停止執行情形不盡一致,應有不同考量。

最高行政法院認為,本件保全事件是否應停止原處分的執行,尚有部分權重因素事實未經調查,有必要由中影提出更具體的數據資料,並經兩造攻防後,方能得出判斷結論,因此廢棄北高行駁回中影聲請停止處分的裁定,發回北高行更裁。

本件源於黨產會2018年10月9日決議,中影公司屬於國民黨附隨組織,並推定中影名下包括八德大樓、西門町新世界大樓、中影文化城等特定範圍資產,屬於《黨產條例》所規範的「不當黨產」,黨產會處分加以凍結,命中影依《黨產條例》申報不當黨產,中影隨即聲請停止黨產會的凍結處分。

台北高等行政法院審理認為,中影雖被黨產會認定為國民黨附隨組織,但事後如經訴訟判決撤銷確定,黨產會的認定效力就隨即消滅,「並無不能回復之情形」,且黨產會的凍結處分,並無「確認中影公司現有財產即屬《黨產條例》所稱之不當取得財產」的法律效果,顯無「急迫情事」而須停止執行的狀況,所以駁回中影的聲請。(黃哲民/台北報導)

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